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家庭農場 正在路上

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家庭農場 正在路上

發布日期:2018-01-27 作者: 點擊:

2013年中央一號文件首次提出“家庭農場”的概念,把家庭農場置于創新農業經營主體的位置上,折射出中國農業發展方式的轉變。這個文件的公布如春雨般滋潤了關心農民、關注農業的百姓心田,極大釋放了農業經營主體的活力,自此,把一家一戶的“小農”發展成家庭農場和專業大戶的“大農”,成為了各方呼應的時代趨勢。四川拓展訓練 


在日照,農民熱情高漲,成立家庭農場的積極性較高,特別是一些種、養殖大戶捕捉農業政策信息的敏感度較高,紛紛到有關部門咨詢,申請登記為家庭農場。原本就是承包大戶,但苦于不是市場主體,家庭農場給他們解決了“名份”,實現了由傳統農民向新型農業市場主體的轉變。全市家庭農場發展速度迅猛,表現出強大的生命力。


因為歷史原因,日照的家庭農場多以特色種植、養殖業為主。以莒縣為例,截至今年3月底,在工商部門登記注冊的家庭農場共有104家,其中,從事種植業的77家(包括糧食、茶葉、果蔬、黃煙、中藥材等產業),占74%;林業20家(林果、苗木等),占19.2%,種養結合的6家,占5.8%,養殖1家,占1%。


日照的家庭農場還有一個特點是組織形式多為個體工商戶。在市工商局提供的一份家庭農場注冊列表上可以發現,全市家庭農場組織形式多為個體工商戶,注冊戶達639家,而以私營企業注冊的僅有17家。


家庭農場作為一種新型的農業經營主體,目前仍處在探索實施階段,不可避免地存在一些困難與問題:


各區縣發展不均衡。中央文件出臺后,我市有的區縣順時而動,讓家庭農場遍地開花。在家庭農場發展比較好的五蓮縣,縣委縣政府專門出臺《關于促進家庭農場健康發展的意見》(蓮發[2014]4號)文件,確定工作目標和任務,制定了五蓮縣家庭農場示范場認定管理辦法,積極引導和推進全縣家庭農場向多形式、多類型方向發展。該縣農業局包聯農場,實地指導規范其發展;開展培訓,指導新型職業農民創業;建立家庭農場電子檔案,記錄信息開展電子商務;出臺全縣家庭農場規范化建設考核辦法,促進農場健全各項制度,不斷提檔升級,走規范健康發展之路。可各地對家庭農場的重視程度并不一樣,有的區縣扶持政策由于各種原因一直沒有出臺。


組織形式單一,經營規模小。全市已登記的家庭農場組織形式大多數為個體工商戶,以企業組織形式登記的很少,家庭農場整體上規模小,產業化程度低,不利于擴大經營規模和抵抗市場風險。


土地流轉難度依然較大。在有的區縣,特別是土地資源緊張的地方,多數農民仍然把土地看成是“老本”和“保命田”,不愿也不敢輕易放棄土地使用權,特別是近兩年糧食價格上調,部分農民工返鄉,土地流轉難度加大。


融資瓶頸問題突出。家庭農場是農業新型經營主體中起步最晚的法人單位,所以尚處于初期發展階段,還沒有形成特色產業和優勢產品等,目前經營效益不高,造成社會融資難度大,并且在爭取金融部門貸款時無法提供有效抵押和擔保。貸款融資難,制約其擴大生產規模和發展設施農業。


政策了解少,管理能力差。農戶家庭,特別是農場主對家庭農場相關的法規、政策了解不夠,沒有與時俱進地學習中央及省市出臺的關于農業農村經濟發展相關文件,沒有認識成立家庭農場的目的和意義。在運轉過程中,農民的管理能力、市場營銷能力等都亟需培訓,規模發展不均衡,有的家庭農場僅靠個人現有的能力管理運作,內部制度、規章不健全。


家庭農場的發展、壯大需要一個成長過程,這是跟它的能力相匹配的,地方政府應該有意識地去培養一批農場經營者,扶持一些家庭農場的典型,發揮好其示范效應,改變局部農業生產低效現狀,進一步提升農業收益,為全市農業生產發展注入新的活力。


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